# FinCEN, 암호화폐 믹서 및 셀프 커스터디 지갑 규칙 제안 철회

![FinCEN는 자체 호스팅 지갑과 암호화 믹서에 영향을 미치는 미국 암호화 규칙을 제안했습니다. 규제 문서, Bitcoin 및 안전한 디지털 지갑으로 설명되었습니다.](hero.webp)

미국 금융범죄단속네트워크(**FinCEN**)가 오랫동안 계류되어 있던 두 건의 암호화폐 규제 제안을 공식 철회했다. 하나는 **비호스팅 지갑 또는 셀프 커스터디 지갑과 관련된 특정 거래를 대상으로 한 2020년 규칙 제안**이고, 다른 하나는 **국제 전환가능 가상통화(CVC) 믹싱을 대상으로 한 2023년 제안**이다.

두 철회 조치는 관련 공지가 Federal Register에 게재된 **2026년 10월 6일** 발효됐다. FinCEN은 하루 전 이 결정을 발표했다. 기관은 디지털 자산 규제 접근법을 재검토한 뒤 두 제안을 철회한다고 설명했으며, 특히 믹싱 제안에 대해서는 지나치게 광범위한 정의가 합법적인 활동을 위축시키고 금융기관에 상당한 보고 부담을 줄 수 있다는 우려를 언급했다.

가장 중요한 점은 다음과 같다. **두 제안 모두 최종 규칙으로 확정된 적이 없다.** 따라서 이번 철회는 향후 도입될 수 있었던 제안상의 의무를 없애는 것이며, 이미 적용되고 있는 Bank Secrecy Act, 자금세탁방지 의무, 제재 규정 또는 기타 규제 준수 의무를 없애는 것은 **아니다**.

미국 암호화폐 규제의 최신 동향은 [Terenval News](/news/)에서 확인할 수 있다. 지갑, 커스터디 및 블록체인 인프라에 대한 설명은 [Terenval Answers](/answers/)를 참고하면 된다.

## 한눈에 보기

| 질문 | 짧은 답변 |
|---|---|
| FinCEN은 무엇을 철회했나? | 비호스팅/셀프 커스터디 지갑과 관련된 특정 거래를 다룬 2020년 제안과 국제 CVC 믹싱을 다룬 2023년 제안이다. |
| 철회는 언제 효력이 발생했나? | 2026년 10월 6일이다. |
| 두 제안 중 이미 법이나 최종 규칙이 된 것이 있었나? | 아니다. 두 건 모두 제안 단계였으며 최종 규칙이 아니었다. |
| 암호화폐 거래소의 KYC 또는 AML 규칙이 사라지는가? | 아니다. 기존 Bank Secrecy Act와 기타 적용 가능한 규제 준수 의무는 그대로 유지된다. |
| 셀프 커스터디가 합법 또는 불법이 된다는 의미인가? | 이 제안들은 셀프 커스터디를 금지하지 않았다. 철회로 인해 특정 셀프 커스터디 지갑 거래에 대한 추가 보고·기록보관 체계 제안이 사라진 것이다. |
| FinCEN이 이제 암호화폐 믹서를 승인한다는 뜻인가? | 아니다. FinCEN은 불법 행위자들이 여전히 믹서를 사용하고 있으며 믹싱 활동을 계속 모니터링하겠다고 밝혔다. |
| Bitcoin이나 Ethereum 자체에 영향을 주는가? | 아니다. 철회 대상은 금융기관과 거래 활동에 관한 규제 의무이며, 기초 프로토콜 자체가 아니다. |
| DeFi에도 관련이 있는가? | 간접적으로 관련이 있다. 이번 철회는 해당 제안들이 광범위하게 적용될 위험을 줄이지만, DeFi 전반에 대한 포괄적 면제를 의미하지는 않는다. |

## 2026년 10월 6일 무슨 일이 있었나?

FinCEN의 [공식 발표](https://www.fincen.gov/news/news-releases/fincen-announces-withdrawals-proposed-digital-asset-related-rules)는 기관이 디지털 자산 관련 두 건의 규칙 제안을 철회한다고 확인했다.

첫 번째는 정식 명칭이 *Requirements for Certain Transactions Involving Convertible Virtual Currency or Digital Assets*인 **2020년 비호스팅 지갑 제안**이다. 두 번째는 **2023년 CVC 믹싱 제안**으로, USA PATRIOT Act의 Section 311을 활용해 국제 CVC 믹싱을 주요 자금세탁 우려 대상 거래 유형으로 지정하려는 내용이었다.

Federal Register 공지에 따라 두 철회는 2026년 10월 6일 효력이 발생했다.

- **FR Doc. 2026-20430 / 91 FR 63514** — 셀프 커스터디 지갑 관련 제안 철회.
- **FR Doc. 2026-20429 / 91 FR 63513** — CVC 믹싱 관련 판단 및 제안된 특별조치 철회.

FinCEN은 **2020년 비호스팅 지갑 NPRM에 대해 더 이상의 조치를 취하지 않겠다**고 밝혔다. 다만 믹서 문제에 대해서는 입장이 더 제한적이다. 2023년 판단과 제안은 철회했지만, 자금세탁·테러자금조달·기타 불법 금융 위험과 관련된 믹싱 활동은 계속 감시하겠다고 했다.

## 2020년 셀프 커스터디 지갑 제안은 무엇이었나?

2020년 제안은 **비호스팅 지갑(unhosted wallet)**, 즉 일반적으로 **셀프 커스터디 또는 self-hosted 지갑**이라고 불리는 지갑과, 미국 Bank Secrecy Act의 적용을 받지 않는 일부 해외 금융기관이 호스팅하는 지갑과 관련된 거래에 초점을 맞췄다.

셀프 커스터디 지갑은 규제된 중개기관이 자산을 보관하는 대신 사용자가 직접 개인키를 통제하는 지갑이다.

제안된 규칙은 고객이 특정 비호스팅 지갑 또는 그 밖의 대상 지갑과 거래할 경우 **은행과 자금서비스사업자(MSB)**에 추가 의무를 부과하려는 것이었다.

### 이 제안은 무엇을 요구했나?

[Federal Register의 철회 공지](https://www.federalregister.gov/d/2026-20430)에 따르면, 제안은 은행과 MSB에 다음과 같은 의무를 부과하려 했다.

- 특정 거래가 **10,000달러를 초과**할 경우 FinCEN에 보고하고, 24시간 이내 여러 대상 거래의 합계가 10,000달러를 넘는 경우도 포함;
- 특정 대상 거래가 **3,000달러를 초과**할 경우 관련 기록 보관;
- 자사 고객의 신원 확인;
- 거래 및 상대방과 관련된 특정 정보 수집.

이 제안은 최종 규칙으로 확정된 적이 없다.

이 점은 중요하다. 일부 사용자는 2020년 제안을 마치 “3,000달러 셀프 커스터디 지갑 규칙” 또는 “10,000달러 지갑 보고 규칙”이 이미 시행된 것처럼 표현하지만, 실제로는 그렇지 않았다.

## 2023년 암호화폐 믹서 제안은 무엇이었나?

2023년 10월 FinCEN은 **전환가능 가상통화 믹싱**을 대상으로 훨씬 광범위한 규제 조치를 제안했다.

기관은 **USA PATRIOT Act Section 311**에 따라 국제 CVC 믹싱을 **주요 자금세탁 우려 대상 거래 유형**으로 판단하고, 대상 금융기관에 강화된 기록보관 및 보고 의무를 부과하는 특별조치를 제안했다.

이 제안이 특히 주목받은 이유는 특정 금융기관이나 특정 관할지역이 아니라 **하나의 거래 유형 전체**를 대상으로 했기 때문이다.

믹싱에 대한 정의도 상당히 넓어서, 자산을 풀에 모으는 방식, 거래를 분할하는 방식, 기타 자금의 출처·목적지·금액을 추적하기 어렵게 만드는 다양한 기법이 포함될 수 있었다.

## FinCEN은 왜 믹서 제안을 철회했나?

[Federal Register 철회 공지](https://www.federalregister.gov/d/2026-20429)에 따르면 FinCEN은 여전히 불법 행위자들이 믹서와 기타 도구를 이용해 법집행기관의 수사를 방해한다고 보고 있다.

하지만 기관은 공개 의견 과정에서 제기된 우려도 인정했다. 특히 **CVC 믹싱을 지나치게 광범위하게 정의하면 합법적인 활동까지 위축시킬 수 있고**, 대상 금융기관에 **큰 보고 부담**을 줄 수 있다는 지적이었다.

이는 중요한 정책 신호다.

퍼블릭 블록체인은 기본적으로 거래가 투명하게 공개되기 때문에, 프라이버시 강화 도구는 합법적 목적과 불법적 목적 모두에 사용될 수 있다. 믹싱을 지나치게 넓게 정의하면 범죄수익 은닉을 위한 행위뿐 아니라 일반적인 프라이버시 보호 기법까지 규제 대상에 포함될 수 있다.

FinCEN의 철회가 이 정책 논쟁 자체를 끝내는 것은 아니다. 다만 이번 조치로 해당 Section 311 규칙 제안은 종료된다.

## 지금 무엇이 달라지나?

가장 직접적인 변화는 이 두 가지 구체적 제안을 둘러싼 규제 불확실성이 줄어든다는 점이다.

### 1. 셀프 커스터디 지갑에 대한 특별 보고 체계 제안이 사라진다

은행과 MSB는 2020년 NPRM에서 제안됐던 추가적인 3,000달러 초과 기록보관 및 10,000달러 초과 보고 체계의 적용을 받게 되지 않는다.

FinCEN은 이 NPRM에 대해 더 이상의 조치를 취하지 않겠다고 밝혔다.

### 2. Section 311 기반 믹서 보고 체계 제안이 사라진다

국제 CVC 믹싱을 대상으로 한 2023년 판단과 제안된 특별조치가 철회됐다.

따라서 대상 금융기관은 해당 구체적 보고 체계가 현재 형태 그대로 최종 규칙이 될 가능성에 대비할 필요가 없어졌다.

### 3. 장기간의 규제 불확실성이 줄어든다

두 제안은 수년 동안 미국 규제 절차 안에서 미해결 상태로 남아 있었다.

공식 철회로 인해 FinCEN이 오랜 시간이 지난 뒤 해당 문안을 최종화할 수 있다는 불확실성이 사라졌다.

거래소, 컴플라이언스 팀, 지갑 개발자, 셀프 커스터디 사용자에게 이는 의미가 있다. 기존의 최종 규칙이 폐지된 것은 아니더라도, 장래의 규제 부담에 대한 불확실성이 줄어들기 때문이다.

## 왜 중요한가?

FinCEN의 결정은 미국 암호화폐 업계가 오랫동안 안고 있던 두 가지 규제 불확실성을 제거한다.

셀프 커스터디 사용자에게는 비호스팅 지갑과 관련된 특정 거래에 추가 보고 및 기록보관 의무를 부과하려던 2020년 체계가 최종 규칙이 되지 않는다는 의미다.

거래소, 지갑 개발자, 컴플라이언스 팀에게도 2023년 Section 311에 기반한 광범위한 국제 CVC 믹싱 보고 체계를 즉시 구현해야 할 가능성이 사라졌다는 점이 중요하다.

다만 이번 철회가 기존 AML, Bank Secrecy Act 또는 제재 의무를 없애는 것은 아니다. 암호화폐 업계가 대비해야 했던 제안된 연방 규제 요구사항의 범위가 줄어든 것이다.

## 무엇이 *바뀌지* 않나?

이번 철회는 중요하지만, 이를 미국의 자금세탁방지 규제가 전반적으로 후퇴한 것으로 해석해서는 안 된다.

### 기존 Bank Secrecy Act 의무는 유지된다

규제 대상 은행과 MSB는 여전히 Bank Secrecy Act와 적용 가능한 AML/CFT 요건을 따라야 한다.

기관, 활동 및 구체적 사실관계에 따라 고객 신원 확인, AML 프로그램 운영, 의심거래 모니터링 및 보고, 기록보관, 정보 제공 의무 등이 적용될 수 있으며, 이런 의무들은 철회된 제안과 별개로 이미 존재해왔다.

FinCEN의 기존 [전환가능 가상통화 관련 가이드](https://www.fincen.gov/sites/default/files/2019-05/FinCEN%20CVC%20Guidance%20FINAL.pdf)도 관리자와 교환자가 활동 형태에 따라 송금업자로 분류될 수 있는 반면, 자기 자신을 위해 행동하는 일반 사용자는 다르게 취급될 수 있음을 설명한다.

### Travel Rule은 폐지되지 않았다

어떤 활동이 적용 대상 자금이체에 해당한다면, 기존 정보전달 요건은 여전히 규제 대상 기관에 적용될 수 있다.

셀프 커스터디 지갑 제안의 철회만으로 기존 Travel Rule 체계가 사라지는 것은 아니다.

### 제재 규정은 별개의 체계로 유지된다

OFAC 제재 준수는 별도의 법적 체계다.

FinCEN의 제안 규칙이 철회됐다고 해서 지정된 개인, 법인, 주소 또는 관할지역과 관련된 제재 제한이 자동으로 사라지는 것은 아니다.

### 의심스러운 거래는 여전히 보고 의무를 발생시킬 수 있다

셀프 커스터디 지갑 또는 믹서가 관련된 거래라고 해서 이번 제안 철회만으로 기존 의심거래 관련 의무에서 자동으로 면제되는 것은 아니다.

핵심은 구체적인 사실과 위험지표에 따라 규제 대상 기관이 현행법상 어떤 의무를 가지는지다.

## 암호화폐 사용자가 알아야 할 점

실질적인 영향은 사용자가 암호화폐를 어떻게 이용하는지에 따라 달라진다.

Bitcoin이나 Ethereum을 셀프 커스터디 지갑에 단순 보유하는 사용자는 철회된 2020년 제안에 따른 새로운 FinCEN 지갑 보고 체계의 적용을 받게 되지 않는다.

규제된 거래소를 통해 자금을 이동하는 사용자는 현행법에 따라 여전히 KYC, 거래 모니터링 및 기타 컴플라이언스 확인을 받을 수 있다.

믹서 제안이 철회됐다고 해서 모든 믹서나 프라이버시 도구가 자동으로 합법이 되는 것도 아니다. FinCEN은 불법 금융 위험과 관련해 믹싱 활동을 계속 모니터링하겠다고 밝혔다.

따라서 대부분의 사용자에게 이번 변화는 미국 암호화폐 규제 의무가 전반적으로 사라진 것이 아니라 **두 건의 구체적 규칙 제안이 철회된 것**으로 이해하는 것이 정확하다.

## 셀프 커스터디 지갑 사용자에게 어떤 의미인가?

일반 사용자에게 가장 명확한 결론은 미국이 **특정 셀프 커스터디 지갑 거래에 대해 2020년에 제안했던 FinCEN의 특별 보고 체계를 시행하지 않는다는 것**이다.

이는 사용자가 개인키를 직접 통제하는 지갑에 Bitcoin, Ether 또는 기타 지원 자산을 보유하는 경우와 관련이 있다.

하지만 거래소와 셀프 커스터디 지갑 사이의 거래가 규제 준수 시스템에서 보이지 않게 된다는 뜻은 아니다.

규제된 거래소는 기존 컴플라이언스 프로그램에 따라 여전히 위험 통제를 적용하고, 정보를 요청하고, 거래 패턴을 모니터링하거나 블록체인 활동을 검토할 수 있다.

이번 철회는 제안된 연방 보고 체계를 없애는 것이지, 규제 금융기관을 익명으로 이용할 권리를 새로 만드는 것이 아니다.

자산을 직접 통제하기를 원하는 사용자의 경우 [Terenval Wallet](https://wallet.terenval.com/)은 거래소 커스터디와는 별개의 셀프 커스터디 지갑 사용 사례다.

## Bitcoin 사용자에게 어떤 의미인가?

Bitcoin 프로토콜 자체는 이번 철회로 바뀌지 않는다.

사용자는 계속 다음과 같은 활동을 할 수 있다.

- 셀프 커스터디 지갑에 BTC 보관;
- 온체인으로 BTC 전송;
- 해당 거래소의 정책과 적용 법률에 따라 거래소에서 BTC 출금;
- 사용자가 직접 통제하는 지갑으로 BTC 수령.

핵심 규제 영향은 **규제된 중개기관**이 외부 지갑으로 들어가거나 외부 지갑에서 들어오는 전송을 어떻게 처리하는지에 있다.

철회로 인해 2020년에 제안됐던 특정 FinCEN 보고 체계는 더 이상 진행되지 않는다.

그러나 거래소, 은행 또는 MSB가 수행하는 모든 컴플라이언스 검사가 사라지는 것은 아니다.

## Ethereum 사용자에게 어떤 의미인가?

Ethereum에도 같은 기본 구분이 적용된다.

셀프 커스터디 지갑에 ETH 또는 토큰을 보유하는 것은 규제 거래소나 송금 사업을 운영하는 것과 동일한 활동이 아니다.

이번 철회는 Ethereum 자체, 스마트 컨트랙트 또는 자산을 셀프 커스터디할 수 있는 기술적 능력을 변경하지 않는다.

다만 규제된 중개기관이 외부 지갑과 상호작용할 때 2020년의 특정 보고 제안이 추가적인 컴플라이언스 계층으로 도입될 가능성은 줄어든다.

## DeFi에는 어떤 의미인가?

이번 철회는 DeFi와 관련이 있지만, DeFi 전체에 대한 포괄적인 *safe harbor*를 제공하는 것은 아니다.

많은 탈중앙화 시스템은 FinCEN이 2023년 믹싱 제안에서 다룬 개념과 겹칠 수 있는 거래 패턴을 사용한다. 예를 들면 다음과 같다.

- 자산 풀링;
- 스마트 컨트랙트를 통한 거래 라우팅;
- 거래 분할 또는 배치 처리;
- 자동화된 거래 실행;
- 프라이버시 강화 메커니즘.

이번 철회로 **2023년 Section 311 제안이 원래의 광범위한 정의 그대로 최종화될 위험**은 줄어든다.

하지만 DeFi 프로토콜, 인터페이스, 개발자, 운영자 및 사용자는 구체적 사실관계에 따라 송금 관련 규정, 제재법, 증권법, 상품법 및 기타 법적 체계와 관련된 별도의 문제에 직면할 수 있다.

## 이제 미국에서 암호화폐 믹서는 합법인가?

가장 정확한 답은 다음과 같다. **이번 철회가 모든 믹서에 포괄적인 합법 지위를 부여하는 것은 아니다.**

FinCEN은 하나의 Section 311 판단과 그에 따른 특별조치 제안을 철회했다.

기관은 불법 행위자들이 여전히 믹서를 사용한다고 명시했으며, 자금세탁·테러자금조달·기타 불법 금융의 징후를 찾기 위해 믹서 활동을 계속 모니터링하겠다고 밝혔다.

특정 믹서, 운영자 또는 거래는 여전히 다른 법률, 제재 규정 또는 집행 권한에 따라 문제를 제기할 수 있다.

따라서 “믹서가 이제 합법이다”라는 결론은 정확하지 않다.

정확한 결론은 **이번에 제안됐던 특정 FinCEN 특별조치가 철회됐다**는 것이다.

## 이번 철회로 암호화폐 거래소의 KYC가 사라지는가?

아니다.

이번 철회는 규제 대상 암호화폐 사업자의 KYC, AML 또는 Bank Secrecy Act 의무를 없애지 않는다.

규제 대상 거래소는 여전히 고객 신원을 확인하고, AML 프로그램을 유지하고, 의심스러운 활동을 모니터링하며, 적용 가능한 보고 및 기록보관 요건을 준수해야 할 수 있다.

이번 결정의 범위는 더 좁다. FinCEN이 이 두 건의 특정 규칙 제안을 최종화하지 않는다는 의미다.

## 이번 결정이 암호화폐 프라이버시에 중요한 이유는?

믹서 제안 철회는 불법 금융 통제와 정당한 금융 프라이버시 사이의 긴장을 FinCEN이 비교적 직접적으로 인정했다는 점에서 주목할 만하다.

FinCEN은 믹싱을 지나치게 광범위하게 정의하면 합법적인 활동까지 위축시킬 수 있다는 우려를 인정했다.

이는 퍼블릭 블록체인이 전통적인 결제 시스템과 달리 거래 이력을 모든 관찰자에게 공개할 수 있기 때문에 중요하다.

프라이버시 도구는 다음과 같은 목적으로 사용될 수 있다.

- 전체 금융 이력이 공개적으로 연결되는 것을 원하지 않는 사용자;
- 상업적으로 민감한 결제를 보호하려는 기업;
- 서로 다른 지갑 정체성을 분리하려는 개인;
- 그리고 불법 수익을 숨기려는 범죄자.

규제기관은 이러한 사용 사례를 계속 구분해야 한다.

이번 철회는 미국 재무부가 2023년 제안이 그 경계를 적절하게 설정했는지 다시 검토하고 있음을 보여준다.

## 암호화폐 거래소와 MSB에는 어떤 의미인가?

규제 대상 거래소와 자금서비스사업자에게 가장 큰 영향은 두 제안과 관련된 **장래의 추가 컴플라이언스 의무가 사라진 것**이다.

이는 다음과 같은 부담을 줄일 수 있다.

- 향후 시스템 개발 요건;
- 철회된 지갑 제안과 직접 연결된 추가 데이터 수집;
- 광범위한 믹서 제안과 관련된 잠재적인 대량 보고;
- 복잡한 온체인 활동을 어떻게 분류해야 하는지에 대한 불확실성.

하지만 컴플라이언스 부서가 기존 통제를 단순히 중단할 수 있다는 뜻은 아니다.

기존 Bank Secrecy Act 체계는 그대로 유지되며, FinCEN은 디지털 자산을 이용한 불법 금융을 여전히 주요 집행 우선순위로 보고 있다.

## 더 넓은 미국 암호화폐 정책 변화의 일부인가?

그렇다. 다만 그 범위를 과장해서는 안 된다.

FinCEN은 이번 철회를 디지털 자산 규제가 **목적에 적합하도록(fit-for-purpose)** 만들기 위한 노력의 일부라고 설명했다.

이번 조치는 전통 금융 중개기관을 전제로 설계된 규칙을 탈중앙화 기술에 기계적으로 적용하지 않으면서, 암호화폐 시장 구조·커스터디·프라이버시·거래소·파생상품을 어떻게 규제할 것인지에 대한 미국의 더 큰 논의와도 연결된다.

동시에 다른 규제기관들은 별도의 규칙 제정을 계속하고 있다.

예를 들어 CFTC는 레버리지, 마진 또는 금융이 적용되는 특정 소매 암호화폐 거래에 대해 별도의 규칙 제정 절차를 시작했다. 자세한 내용은 [CFTC, 레버리지 암호화폐 거래를 위한 연방 규제 프레임워크 제안](/news/cftc-federal-framework-leveraged-crypto-trading/)을 참고하면 된다.

따라서 FinCEN의 철회는 미국 암호화폐 규제가 끝났다는 의미가 아니라, 더 큰 규제 재편 과정의 한 부분으로 보는 것이 적절하다.

## 주요 날짜

| 날짜 | 사건 |
|---|---|
| 2020년 12월 23일 | FinCEN이 비호스팅 지갑 NPRM을 발표했다. |
| 2023년 10월 23일 | FinCEN이 CVC 믹싱 관련 Section 311 제안을 발표했다. |
| 2026년 10월 5일 | FinCEN이 두 제안을 모두 철회할 것이라고 공식 발표했다. |
| 2026년 10월 6일 | 두 철회 공지가 Federal Register에 공식 게재되고 효력이 발생했다. |

## 자주 묻는 질문

### FinCEN은 셀프 커스터디 지갑을 금지했나?

아니다.

2020년 제안은 셀프 커스터디 지갑 자체를 금지하지 않았다. 은행과 MSB가 특정 비호스팅 지갑 또는 그 밖의 대상 지갑과 관련된 거래를 처리할 때 추가적인 보고, 기록보관 및 검증 의무를 부과하려는 내용이었다.

이 제안은 이제 철회됐다.

### 셀프 커스터디 지갑과 비수탁형 지갑은 같은 의미인가?

일반적인 암호화폐 용어에서는 두 표현이 상당 부분 겹친다.

셀프 커스터디 또는 비수탁형 지갑은 일반적으로 제3자 커스터디 기관이 아니라 사용자가 직접 개인키를 통제하는 지갑을 의미한다.

FinCEN은 2020년 제안에서 **unhosted wallet**이라는 표현을 사용했다.

### 3,000달러 암호화폐 지갑 규칙은 아직 도입될 예정인가?

이번 NPRM을 통해서는 아니다.

철회된 제안은 특정 대상 거래가 3,000달러를 초과할 경우 기록을 보관하도록 요구하려 했다.

FinCEN은 이 규칙 제안에 대해 더 이상의 조치를 취하지 않겠다고 밝혔다.

### 10,000달러 셀프 커스터디 지갑 보고 규칙은 현재 시행 중인가?

아니다.

해당 제안은 특정 거래가 10,000달러를 초과하는 경우, 또는 24시간 동안 관련 거래의 합계가 10,000달러를 초과하는 경우 보고를 요구하려 했다.

이 제안은 최종 규칙이 된 적이 없으며 이제 철회됐다.

### FinCEN은 암호화폐 믹서 규칙을 철회했나?

그렇다.

FinCEN은 2023년에 국제 CVC 믹싱을 주요 자금세탁 우려 대상 거래 유형으로 본 판단과 그에 따른 특별조치 제안을 모두 철회했다.

### 그렇다면 믹서는 향후 규제에서 안전한가?

아니다.

FinCEN은 CVC 믹서 활동을 계속 모니터링할 것이며, 불법 금융 문제에 대응하기 위해 향후 다른 조치를 취할 수 있다고 명시했다.

### 이번 조치가 Bank Secrecy Act에 영향을 주나?

Bank Secrecy Act는 계속 유효하다.

이번 철회는 두 개의 규칙 제안을 없애는 것이지 BSA를 폐지하는 것이 아니다.

### 암호화폐 거래소의 KYC 요건도 바뀌나?

일반적으로 그렇지 않다.

규제 대상 거래소, 은행 및 MSB에 적용되는 기존 의무는 이번에 철회된 제안과 별개로 유지된다.

### Bitcoin이나 Ethereum의 셀프 커스터디가 달라지나?

이번 철회는 Bitcoin 또는 Ethereum 프로토콜을 변경하지 않으며, 사용자가 자신의 개인키를 직접 통제하는 것을 금지하지 않는다.

실질적인 영향은 주로 특정 외부 지갑이나 믹싱 활동과 상호작용하는 규제 중개기관에 제안됐던 추가 의무가 사라지는 데 있다.

## 결론

FinCEN의 2026년 10월 결정은 미국의 **암호화폐 셀프 커스터디와 프라이버시** 정책에서 최근 몇 년 사이 가장 중요한 규제 변화 중 하나다.

기관은 두 가지 주요 규칙 제안을 공식 종료했다.

1. 비호스팅 또는 셀프 커스터디 지갑과 관련된 특정 거래에 특별 보고 및 기록보관 의무를 추가하려던 **2020년 제안**;
2. 국제 CVC 믹싱에 강화된 보고 의무를 부과하려던 **2023년 Section 311 제안**.

셀프 커스터디 사용자에게 이번 결정은 2020년에 제안된 특정 지갑 보고 체계가 가까운 시일 내 도입될 가능성을 없앤다.

프라이버시를 중시하는 사용자와 암호화폐 인프라 개발자에게는 믹서 제안의 광범위한 원래 정의가 현재 형태 그대로 규칙이 될 위험을 줄여준다.

그러나 거래소와 기타 규제 기관에 대한 메시지가 무제한적인 규제 완화라는 뜻은 아니다.

**기존 AML, Bank Secrecy Act, 제재 및 의심거래 관련 의무는 그대로 유지된다.**

2026년 10월 6일 기준으로 가장 정확한 해석은 좁지만 중요하다. **FinCEN은 두 건의 암호화폐 규칙 제안을 철회했지만, 암호화폐 분야의 감독과 집행에서 철수한 것은 아니다.**

## 편집 및 기술 검토

- 게시자: Terenval
- 기술 검토: Terenval Wallet team
- 최종 검토: 2026-10-06

## 출처

- [FinCEN — Announces Withdrawals of Proposed Digital Asset Related Rules](https://www.fincen.gov/news/news-releases/fincen-announces-withdrawals-proposed-digital-asset-related-rules)
- [Federal Register — Requirements for Certain Transactions Involving Convertible Virtual Currency or Digital Assets; Withdrawal](https://www.federalregister.gov/d/2026-20430)
- [Federal Register — Proposal of Special Measure Regarding Convertible Virtual Currency Mixing; Withdrawal](https://www.federalregister.gov/d/2026-20429)
- [FinCEN — Application of FinCEN's Regulations to Certain Business Models Involving Convertible Virtual Currencies](https://www.fincen.gov/sites/default/files/2019-05/FinCEN%20CVC%20Guidance%20FINAL.pdf)
- [The Block — Treasury withdraws crypto mixing rule and self-hosted wallet proposal](https://www.theblock.co/news/regulation/2026-10-05-fincen-drops-crypto-mixing-rule-self-hosted-wallet-proposal-417690)

공식 기사: https://wallet.terenval.com/ko/news/fincen-withdraws-crypto-mixer-self-hosted-wallet-rules/

[기계용 Terenval 인덱스](https://wallet.terenval.com/llms.txt)